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今天上午，市政府新聞辦公室召開《關于推進全市農(nóng)村道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策解讀吹風會，市交警支隊相關人員解讀了《實施意見》，并回答記者提問。

敬請關注。

政策例行吹風會開始

主持人

新聞界的朋友們，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府政策例行吹風會。

為了幫助全市人民更好地了解地方性政策，推動全市政策文件更好落地轉(zhuǎn)化，參考中央和省做法，我們研究建立市政府政策例行吹風會機制。今天是我們政策例行吹風會的第一場，邀請到菏澤市公安局交警支隊黨委委員、交管大隊長周永剛先生，交警支隊宣傳科負責人賀景斌先生，交管大隊民警劉兵先生。共同為大家解讀《關于推進全市農(nóng)村道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并回答記者提問。

主持人 

下面，我們先請周永剛先生作情況介紹。

周永剛

一、《實施意見》出臺背景

我市境內(nèi)6條國道、11條省道總里程1370公里，縣鄉(xiāng)公路4990公里,大多位于農(nóng)村地區(qū)，道路里程長、路網(wǎng)密集,特別是近年來村村通公路建設，農(nóng)村公路通車里程超過2萬余公里,但是，廣大農(nóng)村道路交通安全設施歷史欠賬多,農(nóng)村道路等級低，“三同時”制度沒有貫徹落實到位，普遍存在交通安全設施建設標準低、設施不齊全、維護不及時等問題，部分農(nóng)村道路交通信號燈、照明設施、防護欄、隔離樁、標志標線等交通安全設施缺位率較高,并且農(nóng)村公路還存有危舊橋梁，給群眾出行帶來隱患。

二、《實施意見》起草過程 

為服務保障全市鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，全面防范化解農(nóng)村道路交通安全風險，有效預防和遏制道路交通事故，根據(jù)《國務院安委會辦公室關于印發(fā)<“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃>的通知》（安委辦〔2022〕8號）、《國務院安委會辦公室關于切實加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（安委辦函〔2022〕28號）及山東省道路交通安全綜合治理委員會印發(fā)的《農(nóng)村道路交通安全專項整治工作方案》魯交安發(fā)〔2023〕7號要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

三、《實施意見》主要內(nèi)容

明確各級各部門職責，貫徹落實《實施意見》，加強對農(nóng)村道路交通管理工作的組織領導，建立健全各級道路交通安全管理專職機構，壓緊壓實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）三級主體責任，解決制約道路交通安全的深層次、根源性、瓶頸性突出問題，從根本上消除農(nóng)村道路交通安全隱患，實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)村道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展。

主持人

下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構。

齊魯晚報記者

《實施意見》采取了哪些主要措施？

主持人

感謝您的提問，這個問題請賀景斌先生回答。

賀景斌

該《實施意見》主要是圍繞全面落實交通安全管理責任、提升農(nóng)村道路本質(zhì)安全水平、加強農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控、匯聚部門協(xié)同治理工作合力、著力提升農(nóng)村交通參與者安全意識、嚴格事故深度調(diào)查和責任追究這六個方面進行工作安排。

在全面落實交通安全管理責任方面。一是我們強化行政首長負責制落實，牽頭落實各項交通安全工作措施。二是健全綜合治理工作機制，推動道路交通安全治理與基層社會治理體系有機融合，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）屬地管理責任和交通安全監(jiān)管責任。

在提升農(nóng)村道路本質(zhì)安全水平方面。一是落實道路建設項目“三同時”制度。新建、改建、擴建道路時，做到道路交通安全設施與道路主體建設工程同時設計、同時施工、同時投用。二是常態(tài)化開展農(nóng)村道路隱患排查治理。實施科學、系統(tǒng)和精準治理，著力提升隱患排查整治的規(guī)范化水平。三是落實農(nóng)村公路“降速”措施。在農(nóng)村公路的主要交叉口以及村莊內(nèi)主要道口增設減速帶、警告標志和警示樁，在國省道、縣鄉(xiāng)道、穿村過鎮(zhèn)路段采取限速管理措施，做到“速度慢下來”。四是強化現(xiàn)代化科技手段應用。強化科技裝備和信息化技術在農(nóng)村道路交通安全管理中的應用，充分整合各類數(shù)據(jù)資源，加強農(nóng)村公路視頻動態(tài)巡查，實施精準預警防控?！?/span>

在加強農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控方面。一是突出重點交通違法行為整治。聚焦農(nóng)村地區(qū)重點路段、重點時段、重點車輛，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，重點查處違法載人、超員載客、無牌無證、酒后駕駛、報廢車上路、未按規(guī)定佩戴安全頭盔等突出交通違法行為。二是強化部門聯(lián)動執(zhí)法檢查。強化交通運輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的聯(lián)動執(zhí)法檢查，加大對農(nóng)村地區(qū)客車站點、集市周邊等重點地區(qū)的常態(tài)管控與專項整治。　

在匯聚部門協(xié)同治理工作合力方面。一是強化車輛生產(chǎn)銷售安全主體責任落實。強化違規(guī)車輛、安全隱患車輛的行政監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法，嚴查農(nóng)村地區(qū)違規(guī)電動自行車、低速電動三（四）輪車輛、“大噸小標”、變型拖拉機違規(guī)銷售等問題。二是強化農(nóng)村三輪車管理。認真落實三輪車閉環(huán)管理措施，對轄區(qū)內(nèi)人員所擁有或使用的各種農(nóng)村三輪車實施摸排登記。三是強化農(nóng)機車輛管理。進一步摸排拖拉機和聯(lián)合收割機底數(shù)，防止機械“帶病”作業(yè)，夯實農(nóng)機安全基礎。四是強化農(nóng)村地區(qū)客運管理。構建供需匹配、組織靈活、模式多樣的農(nóng)村客運服務體系，為群眾提供安全便捷的乘車出行選擇。五是強化農(nóng)村地區(qū)校車管理。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，對“非法接送學生”違法行為進行嚴厲打擊、頂格處罰，確保農(nóng)村學生乘車安全。六是完善農(nóng)村道路交通事故應急救援機制。健全“一路多方”交通應急聯(lián)動，提高應急救援救治效能,提升農(nóng)村地區(qū)道路交通事故應急救援能力。   

在著力提升農(nóng)村交通參與者安全意識方面。我們將深入開展農(nóng)村交通安全宣傳警示教育。推進“一欄一牌一喇叭一微信群一警示”宣傳陣地建設，抓好農(nóng)村“一老一小”交通安全宣傳教育，不斷提升群眾道路交通安全意識。

在嚴格事故深度調(diào)查和責任追究方面。一是開展事故深度調(diào)查。按照“發(fā)生一起事故，殲滅一類（批）隱患、完善一類（批）制度”的原則，依法依規(guī)開展農(nóng)村道路交通事故深度調(diào)查，舉一反三，制定防范措施，堵塞管理漏洞。二是堅決嚴肅追責問責。推動道路交通安全責任制落實，對發(fā)生較大及以上道路交通事故，且主要責任方屬于管轄范圍的，參照《山東省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任追究辦法（試行）》，依法依紀追責問責。

魯網(wǎng)記者

《實施意見》出臺后，取得了哪些成效？

主持人

感謝您的提問，這個問題請劉兵先生回答。

劉兵

通過《實施意見》的推動落實，我市道路交通綜治水平進一步提升。道路交通安全工作體制機制進一步健全，部門合力進一步加強，社會參與度進一步提高，信息互通、資源共享、工作聯(lián)動更加高效有力。道路交通文明程度顯著提高。公眾的交通安全意識、守法意識、規(guī)則意識、文明意識不斷增強，全社會普遍形成與機動化程度相匹配的“汽車文明”和“駕駛禮儀”。道路交通執(zhí)法效能明顯增強。行政執(zhí)法更加規(guī)范，路面勤務更加科學，網(wǎng)上網(wǎng)下一體聯(lián)動，人防物防技防有機結(jié)合，違法查緝精準高效。道路交通安全形勢持續(xù)向好。圍繞“人、車、路、企”四要素開展縱向到底、橫向到邊的拉網(wǎng)式排查；更新完善平交路口“三必上”設施（警告標志牌、警示樁、減速帶）7259處；排查農(nóng)村“馬路市場”、占道擺攤、夜市等隱患232處，已整改完成229處；落實農(nóng)村三輪車源頭監(jiān)管“三見面一建檔”（見人、見車、見村干部、建立檔案）164萬余輛，超額完成省廳交管局下達的計劃數(shù)。在人、車、路持續(xù)快速增長的情況下，與去年同期相比，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.93%、8.74%，有效控制較大道路交通事故、堅決杜絕重特大道路交通事故的發(fā)生。

中國山東網(wǎng)記者

下一步如何推進農(nóng)村交通安全管理？

主持人

感謝您的提問，這個問題請劉兵先生回答。

劉兵

以《實施意見》為抓手，推動“五個示范創(chuàng)建”與農(nóng)村道路交通安全專項整治有機融合，通過樹立一批標桿，挖掘一批典型，推廣一批做法，提煉一批經(jīng)驗，切實發(fā)揮示范引領作用，由點及面輻射帶動工作全面提升。壓緊壓實各級黨委政府責任和部門責任，全面清剿風險隱患，緊盯“五類重點車輛”“三類重點駕駛?cè)藛T”“四類重點道路”“四類重點企業(yè)”，深入開展道路交通安全隱患大排查大整治，確保不留死角。鞏固嚴管高壓態(tài)勢，加強道路通行秩序治理，交通運輸領域安全治理，機動車生產(chǎn)、流通及報廢領域安全治理，校車及校園周邊交通治理，嚴管嚴控重點交通違法。攻堅農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié),將工作重點向農(nóng)村道路交通事故預防上傾斜，補齊協(xié)同共治、安全設施不足、智慧交通建設的短板，壓實鎮(zhèn)、村干部和基層組織責任，遏制農(nóng)村事故高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。凝聚文明交通共識,持續(xù)深化“七進”和“美麗鄉(xiāng)村行”活動，重點關注職業(yè)駕駛?cè)巳后w，重點提升宣傳覆蓋面，推進公共場所宣傳陣地建設，營造濃厚的宣傳氛圍。